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武功县人大常委会:创新监督方式 提高监督实效

信息来源:市人大作者:人大管理员 时间:2019-07-11 18:27:12 责任编辑:人大管理员

人大监督制度,是人民代表大会制度的重要组成部分,人大监督工作在经济社会发展中的作用日益彰显。近年来,武功县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职能,以加强监督工作、突出监督实效为突破口,积极探索创新,选择监督重点,改进监督方式,在依法行使人大监督职权方面进行了有益探索,为县域经济社会发展提供了坚强的法律保障。?

一、健全机制,完善制度,让人大监督强起来

(一)在制度上再创新。按照习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度论述要求,县人大常委会紧密结合新时期人大工作特点,大力推进制度创新。去年以来,我们先后修订完善了审议意见办理办法、人事任免办法,“两个联系”制度、国有资产管理监督办法、规范性文件备案审查办法以及询问、质询实施意见等13项制度,建立了向宪法宣誓制度、常委会讨论、决定重大事项的规定、“一府一委两院”负责人向县人大常委会报告履职情况暂行办法、预算监督联网机制等4项制度,形成了一套符合实际,运行有序、操作规范的制度体系,为依法监督提供了制度保障。

(二)在培训上再灵活。常委会坚持从提高思想认识和业务水平入手,强化培训机制,灵活培训方式,加大培训力度。一是抓好集中培训。根据年度培训计划和工作需要,邀请省市有关专家教授对常委会组成人员、市县人大代表,乡镇人大主席及工作人员、县政府组成部门主要负责人等进行法律法规及人大业务知识的专题培训。二是开展巡回培训。由县人大业务骨干巡回各镇人大主席团,就代表如何履职等相关业务知识对人大代表和乡镇人大工作人员进行专题培训。三是组织外出培训。积极组织常委会组成人员、各镇人大主席等参加深圳、厦门等人大培训基地的专题学习培训。四是强化机关培训。坚持周一例会学习制度,由各委室负责人轮流对全体机关同志进行相关法律法规和业务知识辅导。通过学习培训,进一步提高了常委会组成人员、人大代表和机关工作人员的政策理论水平和履职能力

二、创新方式,提高质量,?让人大监督活起来

(一)完善调研方法。为确保常委会议质量,每次例会前按议题内容,分别由常委会领导带队,组织常委会委员、部分市县人大代表和镇人大主席深入相关单位调研,通过看现场、查资料、发放问卷、走访座谈等方式,力求调研客观真实,情况准确,形成有内容、有分析的调研报告,并将调研报告提前发送常委会委员传阅,为他们在常委会上发言提供参考依据。

(二)加大执法检查力度。近年来,我们聚焦热点难点,把执法检查作为行使人大职权,监督政府贯彻落实有关法律法规的有力抓手,先后开展了《土地管理法》、《治安管理处罚法》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》等法律法规执法检查。为了确保检查效果,根据议题内容,提前制定好检查方案,选好与业务相关的委员、市县人大代表及有关专业人员参与执法检查。检查前,对执法检查组人员进行相关法律法规及业务知识培训,让他们熟悉相关法律法规及相关政策。随后,检查组人员在常委会各副主任的带领下赴有关单位进行不少于三天的实地检查。在检查中,坚持把汇报与实地查看相结合、发放问卷与查阅资料相结合、座谈与走访相结合。检查后,在常委会上听取和审议执法检查组的情况报告,并将检查结果及时向有关部门反馈,限期整改,确保了执法检查的实效性和约束性。

(三)有针对性地开展专题询问。在专题询问方面,围绕环境保护、食品安全等事关民生福祉的热点问题,采取召开专题询问座谈会,不限范围、不供答案、随机提问的方式,由各相关单位主要负责人当场回答代表提出的问题,使询问工作始终透明公开,保持严谨务实的良好氛围。

(四)精心做好专项审议。我们把专项审议作为监督政府工作的重要方式。一是认真听取和审议县政府相关工作报告。近年来,先后听取和审议了县政府关于精准脱贫、电子商务、《中小企业促进法》《水污染防治法》等贯彻执行和工作开展情况的汇报,并结合当前重点工作,听取了县政府关于“扫黑除恶”、国有资产管理情况等情况的汇报,有力推动了相关重点工作的全面贯彻落实。二是做好审议评议。在常委会前,各牵头工委根据调研情况形成调研报告,常委会上,由工委负责人代表调研组作汇报,参加调研的人员进行补充发言。三是“一府两院”工作进行满意度测评。在做好常委会审议工作的同时,常委会委员和部分人大代表对“一府两院”工作当会进行满意度测评,将测评结果会后发县委及“一府两院”,督促整改落实。人事任免方面,坚持对拟任人员进行任前法律知识考试,供职发言,颁发任命证书,向宪法宣誓等。

三、突出重点,狠抓落实,让人大监督实起来

(一)围绕县委部署,督促贯彻落实。围绕县委做出的重要工作部署,深化监督内容。一是把经济运行质量作为监督工作的重要方面,适时听取和审议县政府关于部门预算编制、计划、财政预算决算执行和审计工作情况的汇报,督促支持县政府进一步提高经济运行的质量和效益。二是加强对重点项目和营商环境的监督。先后对气化武功、新能源汽车等8个建设项目进行视察,并深入陕西美农、海鋈皇嘉、隆翔立体车库等企业及相关服务单位进行实地视察调研,通过监督确保了县委重点工作得以全面落实。

(二)围绕民生热点,强化社会保障。常委会坚持两个联系制度,经常性的深入基层,深入群众,对城乡居民养老保险、社区医疗卫生服务、义务教育均衡发展、民政社会救助等热点难点问题开展调研、视察和审议,督促有关方面要进一步加大投入、完善机制、强化监管、优化服务,切实落实好国家的惠民政策,着力维护群众权益。

(三)围绕依法治县,抓好法律监督。近年来,常委会围绕依法治县,先后深入县法院、检察院、公安局及基层庭所等单位,对“七五”普法、民事案件执行、错案责任追究以及检察院工作情况进行监督检查,听取和审议有关专项工作汇报。督促有关方面进一步强化法制宣传、完善联动机制、形成工作合力,为全县经济社会发展提供坚强保障。

新时代赋予了人大工作新的使命,在今后的工作中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扬长避短,再添措施,再作努力,继续发挥好人大监督作用,为推动武功经济社会全面发展和民主法治建设做出应有的贡献。


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